杨涛
南京城交设计研究院董事长

我是南京城交院院长杨涛,城市如何应对小汽车爆炸式增长,问我吧!

我是中国城市交通规划学术委员会副主任委员、南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛,长期从事城市交通发展战略、综合交通规划、交通拥堵治理等领域的研究与实践。
我国从上世纪90年代就出台了汽车产业促进政策,近几年进一步出台了鼓励汽车消费政策。作为一个世界大国,国家自主大力发展汽车产业并适度推动汽车消费是必须的、无可厚非的。但是,小汽车既是天使,也是魔鬼!中国这样的人口大国资源小国,面临着极为严峻的土地能源环境等刚性约束。对于大众而言,小汽车给出行者带来自由舒适便利的同时,又让大家饱受拥堵苦、停车难、车祸恐、污染怕等折磨。
作为第十届全国人大代表,我在十年前就向国家有关部门提出,尽快研究制定适合我国国情和各地地情的差异化汽车交通与汽车消费政策,并呼吁积极引导理性健康的汽车文化、汽车文明习惯。遗憾的是,至今我们只有明确的无差别的汽车产业政策,没有建立起清晰的差别化的汽车交通政策,以至于大家不愿看到、不太喜欢、广受诟病的“限牌”“限购”“限外”等不得已而为之的被动限制措施不断出现。究竟路在何方?面对小汽车的日益普及与冲击,城市如何让更多人出行顺畅,且保持生活的安全、健康、宜居?我将尽力回答各位提问。欢迎大家参与提问讨论!
政务 2018-12-04 进行中...

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2019-10-07

我国机动车强制淘汰做得怎样?

杨涛 2019-10-10

请问您,您觉得汽车问题有多少是管理问题?

杨涛 2019-10-06

您这个问题问的好大啊!广义的看,汽车问题根本上就是管理问题:包括战略管理、政策管理、决策管理、规划管理、设计管理、建设管理、运行管理、运营管理、安全管理、监督管理等等。狭义的看,至少有这个说法“三分建、七分管”。这个说法很实在、很正确。具体一点看,有几点特别值得引起重视:第一,政策应当服从于战略,不同政策应当在更高的战略指引下相互协同,而不能顾此失彼。从经济社会、国土空间、城乡发展健康可持续的战略目标看,我国的汽车产业政策与汽车交通政策的协同管理急需进行深刻反思和弥补。一味的、无差别的刺激汽车消费与使用,这样的“汽车产业”政策是不符合中国国情,也有悖于“健康可持续发展”的国家战略,后果也是相当严重的。第二,新一轮国家规划管理机构和机制改革,初心、目标、战略都是很好的,但具体方案制定与实施是一项极为复杂的系统工程。国家建立统一的规划体系以及逻辑关系也是正确的,但具体不同层级、类型规划的时间、空间、内容、组织、审批、执行等等,目标一致性、逻辑一致性需要科学的顶层设计和实践检验与修正。目前,与汽车问题直接有关的综合交通发展战略规划、体系规划、政策规划等,在国家统一规划体系中的地位作用以及相互关系并不明朗。第三,与汽车交通科学管理直接相关的交通工程设计、交通安全设计等职业执业制度安排、设计管理与审查制度安排、设计工作计量与经费保障制度安排、设计实施后评价与监督制度安排等,均需要纳入到国家行政管理体制改革顶层设计中统一考量。

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2008年12月赵斗淳绑架性侵了当时年龄为10岁的小女孩(小学3年级),该事件在韩国社会引发了对凶犯的处罚力度的争议,发现了酒醉后即使再恶劣的犯 罪也会减刑的“酒醉感警”的漏洞,引起了很大的争议,最后促进了法律的修改与新设。
一 审 判 决判处罪犯有期徒刑12年。大法院量刑委员会以性犯 罪量刑标准为由 (13岁以下未成年人强奸伤害案件的标准量刑为有期徒刑6~9年,加重处罚7~11年),检察官没有上诉。
酒醉属于身心微弱的漏洞。当时刑法第10条规定 “对因心神微弱而没有辨别事物能力的,不给予惩罚(1款); 辨别能力微弱的则减刑(2款)”。 该条款中的“心神微弱”不仅指精神疾病,也包括醉酒者,因此出现了“醉酒后犯 下 的罪 行”在法律上可能成为减轻处罚的理由。
赵斗淳在抗诉审(二审)称,被判12年有期徒刑的一 审 量 刑过重,二审以及三审都驳回了上诉,维持原判。
成为争论焦点的问题是检察官认为根据《性 暴 力 犯 罪的处罚及受害者保护等相关法律》,罪 犯不能被判处无期徒刑,因此适用了刑法中的强奸伤害规定。但是根据2008年6月13日被修订的《性暴力犯 罪的处罚及受害者保护等相关法律》第9条,对未满13岁的未成年人的强奸伤害罪可以被判7年以上有期徒刑或无期徒刑。
该事件之后,法律进行了修正。自此,对于儿童性 暴 力 犯 罪等,饮酒或药物不可以“心神微弱”为由减刑。后因2018年江西区网吧杀人事件,彻底废除了身心微弱的义务减刑制度。此外,为应对赵斗淳的刑满出狱,韩国政府于2018年4月15日出台了《对特定罪 犯的保护观察及电子装置附着等相关法律》(也称赵斗淳法),并于16日施行。根据该法案,曾性侵未成年人的罪 犯在刑满出狱后将被命令佩戴电子脚环,限制其居住地区,禁止接近特定人群,并将受到保护观察官的一对一监视。故其出狱后将配戴电子脚环被全面监视。
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